El presidente estadounidense, Joe Biden, le da la mano al presidente chino, Xi Jinping, mientras se reúnen al margen de la cumbre de líderes del G20 en Bali, Indonesia, el 14 de noviembre de 2022.
Kevin Lamarque | Reuters
BEIJING – Después de otro año difícil de tensiones entre Estados Unidos y China, los presidentes de los dos países se reunirán esta semana en persona por segunda vez desde que Joe Biden asumió el cargo.
Será una cumbre poco común antes de que comience en serio el ciclo de elecciones presidenciales de Estados Unidos. Adoptar una postura dura respecto de China, la segunda economía más grande del mundo, se ha convertido en una de las pocas áreas de acuerdo bipartidista. Biden planea postularse para la reelección.
«La atención se centrará en ampliar el diálogo para reducir[er] reducir los riesgos en la relación y prevenir una crisis que ninguno de los líderes está buscando», dijo Michael Hirson, jefe de Investigación de China en 22V Research.
«Los puntos críticos como Taiwán y el Mar Meridional de China deben gestionarse con cuidado», afirmó. «Por esa razón, la reunión sigue siendo importante, especialmente de cara a un 2024 políticamente cargado que comenzará con una importante elección presidencial en Taiwán en enero y terminará con las elecciones presidenciales de Estados Unidos».
Las tensiones entre Estados Unidos y China han aumentado en los últimos años, comenzando con los aranceles bajo la administración Trump y extendiéndose a restricciones tecnológicas más amplias bajo la administración Biden.
La controversia a principios de febrero sobre un presunto globo espía chino que volaba en el espacio aéreo estadounidense reveló cuán frágiles se han vuelto las relaciones: el incidente empujó a los dos países a suspender las ya limitadas conversaciones de alto nivel.
En abril, durante ese período de distanciamiento, el Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales, con sede en Washington, DC, publicó un informe que describía las relaciones entre Estados Unidos y China como aparentemente «atrapadas en un círculo vicioso que empeora».
«Esto se traduce en un estancamiento (y, de hecho, en una espiral de tensiones) que van incluso más allá del típico ‘dilema de seguridad’, en el que cada lado toma medidas para defenderse, lo que a su vez genera inseguridad para el otro, quien luego responde de la misma manera. «, dice el informe.
Las consecuencias inmediatas de la [Biden-Xi] Es probable que la reunión marque un punto culminante cíclico para las relaciones bilaterales.
El sentimiento comenzó a mejorar durante el verano después de que el Secretario de Estado de Estados Unidos, Antony Blinken, finalmente realizara una visita de alto riesgo a Beijing en junio, seguida de visitas de varios otros altos funcionarios.
A principios de octubre, el líder de la mayoría del Senado estadounidense, Chuck Schumer, y otros cinco senadores estadounidenses que representaban a los partidos Republicano y Demócrata mantuvieron una reunión de 80 minutos con el presidente chino Xi Jinping.
Pero ambas partes siguen esperando más acciones.
«La tendencia actual en las relaciones entre China y Estados Unidos es de relajación», dijo Shen Yamei, director del departamento de Estudios Estadounidenses e investigador asociado del Instituto de Estudios Internacionales de China.
«Esta flexibilización es una relajación de la atmósfera», dijo en mandarín, traducido por CNBC. «No se han producido cambios reales».
Sin embargo, señaló que el establecimiento de muchos nuevos canales de comunicación significa que hay mucho que esperar.
Controles de exportación
Durante la reunión de esta semana, Shen espera que la parte china mencione los controles de exportación y las restricciones a la inversión de Estados Unidos.
La administración Biden ha restringido a las empresas estadounidenses la venta de tecnología de punta, principalmente en semiconductores, a empresas chinas y ha tratado de frenar las inversiones estadounidenses en dicha tecnología china.
La secretaria de Comercio estadounidense, Gina Raimondo, en un viaje en agosto «dijo no» a las peticiones de China de reducir los controles y las calificó de «cuestiones de seguridad nacional».
El viceprimer ministro chino, He Lifeng, también planteó estas cuestiones durante reuniones preparatorias con la secretaria del Tesoro estadounidense, Janet Yellen, en San Francisco el 10 de noviembre, según los medios estatales.
«Aparte de Taiwán, los controles de exportación son la principal preocupación de Beijing, pero no hay espacio político en Washington para revertir los controles existentes», dijo en una nota Gabriel Wildau, director gerente de la consultora Teneo.
«Las consecuencias inmediatas de la [Biden-Xi] «Es probable que la reunión marque un punto culminante cíclico para las relaciones bilaterales», dijo. «La cuestión clave es si este punto culminante se extiende hasta una meseta o si las presiones políticas desencadenan un nuevo ciclo de deterioro», dijo. «Como se discutió anteriormente, el período transcurrido desde junio ha ofrecido una ventana de oportunidad para estabilizar las relaciones; Después de la reunión, esta ventana puede cerrarse.»
Está previsto que Taiwán celebre sus elecciones presidenciales en enero, y un ganador más independentista podría provocar más ira en Beijing.
Beijing considera a Taiwán parte de su territorio, sin derecho a mantener relaciones diplomáticas de forma independiente. Estados Unidos reconoce a Beijing como el único gobierno de China, pero mantiene relaciones no oficiales con Taiwán, una isla democráticamente autónoma.
Mientras era presidenta de la Cámara de Representantes de Estados Unidos en agosto de 2021, Nancy Pelosi se convirtió en la funcionaria estadounidense de más alto rango en visitar Taiwán en 25 años. El viaje llevó a Beijing a suspender las conversaciones sobre el clima con Estados Unidos, una de las pocas áreas de posible cooperación.
Áreas de cooperación
La administración Biden ha dicho que Estados Unidos está compitiendo con China, al tiempo que busca asegurarse de que «no caiga en un conflicto».
«La reunión Biden-Xi podría incluir un compromiso de cooperar o establecer un nuevo grupo de trabajo bilateral formal sobre el uso seguro de la inteligencia artificial», dijo Wildau de Teneo.
Añadió que «los dos líderes pueden comprometerse a cooperar y coordinarse para proporcionar ayuda humanitaria a Gaza, garantizar el paso fluido de cereales a través del Mar Negro y apoyar la reconstrucción de posguerra en Gaza y Ucrania».
Estados Unidos sigue siendo el mayor socio comercial de China en un solo país.
Sin embargo, Shen señaló que la confianza entre Estados Unidos y China aún es bastante baja.
«Nadie cree lo que [the other] dice ahora», dijo.
Allanando el camino
Los esfuerzos de buena voluntad han aumentado en las semanas previas a la cumbre prevista para el miércoles, hora local, entre Biden y Xi en San Francisco, junto con la reunión de Cooperación Económica Asia-Pacífico.
Por ejemplo, se están reanudando más vuelos directos entre Estados Unidos y China desde una base baja.
Los importadores chinos de materias primas firmaron en octubre los primeros acuerdos desde 2017 para comprar productos agrícolas estadounidenses a granel, según un comunicado de la embajada de Estados Unidos en Beijing.
El Ministerio de Comercio de China anunció la semana pasada que estaba recopilando información en un esfuerzo por abordar el trato desigual de las empresas extranjeras en China frente a las nacionales, una queja empresarial de larga data.
Sin embargo, en el frente cultural, los tres pandas gigantes que quedan en Estados Unidos cedidos por Beijing regresaron a China la semana pasada debido a que un contrato vencía. China ha prestado pandas a países de todo el mundo como herramienta diplomática.
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Y en una preparación bastante dramática para la reunión de alto nivel de esta semana, China confirmó los próximos planes de viaje de Xi recién el viernes por la noche, justo cuando la Orquesta de Filadelfia estaba terminando una actuación en Beijing para conmemorar el 50 aniversario de su concierto en el país en 1973. .
Ese fue un período durante el cual Estados Unidos comenzó a formalizar su relación con el Beijing comunista. Las dos relaciones normalizaron en 1979.
Tanto Biden como Xi enviaron cartas para el concierto del 50 aniversario, que fueron leídas antes de la actuación.
«A pesar de todos los altibajos, la Orquesta de Filadelfia continúa viniendo a China», dijo a los periodistas Matías Tarnopolsky, presidente y director ejecutivo de la Orquesta de Filadelfia, después del concierto del viernes.
«Incluso en los peores tiempos vino la Orquesta de Filadelfia y en los mejores tiempos vino la Orquesta de Filadelfia», dijo Tarnopolsky. Dijo que la orquesta planea regresar a China en 2024 y en los años siguientes.
