El Tribunal Constitucional (TC) convocará un Pleno extraordinario y urgente para decidir si admite o no a trámite el recurso que ha presentado el PP, en el que la formación pide paralizar de forma ‘cautelarísima’ -es decir, sin tener que escuchar antes a ninguna de las partes- la ejecución del acuerdo de la Mesa de la Comisión de Justicia del Congreso que permitió la tramitación de dos enmiendas introducidas en la reforma penal cuyo objetivo es acelerar lar renovación de cuatro magistrados del Tribunal Constitucional. Consideran que se vulneran los derechos políticos de los diputados y se ataca al orden constitucional.
Ambas enmiendas modifican determinados artículos de dos leyes orgánicas, que son la del Poder Judicial y la que regula el funcionamiento del propio órgano de garantías, pero lo hacen dentro de una ley completamente diferente, y por el trámite parlamentario de urgencia que espera aprobarse este jueves en el Congreso en relación con la reforma iniciada para modificar los delitos de sedición y malversación en el Código Penal.
En cuanto a los tiempos, pese al carácter cautelarísimo de las medidas solicitadas, el Constitucional no tiene un plazo tope para estudiar este asunto, aunque dado el anuncio realizado este miércoles por el presidente, Pedro González-Trevijano, que califica la convocatoria de urgente, ésta no tardará en producirse.
La importancia de los tiempos La reunión podría producirse mañana por la mañana, ya que es por la tarde cuando la reforma pasará por el Pleno del Congreso, aunque no tiene por qué, según señalan a El Periódico de España, del grupo Prensa Ibérica, fuentes jurídicas, que llaman la atención sobre el hecho de que el PP solicite suspender el procedimiento legislativo de las dos enmiendas, pero no la votación.
Esto quiere decir que la decisión del TC, sea la de dejar en el aire esta reforma o no, puede conocerse más allá de este jueves, lo que tendría un impacto político menor que si se evitara el trámite parlamentario previsto para las próximas horas, según las fuentes consultadas. A primeras horas de la tarde, los magistrados aún no tenían noticias sobre las intenciones del presidente sobre la fecha de este Pleno extraordinario.
El recurso del PP ingresó en el registro de la corte a primeras horas de la mañana, y la ponencia ha recaído sobre el magistrado Enrique Arnaldo, cuya elección el pasado mes de noviembre arrastró una fuerte polémica por su cercanía al partido hoy liderado por Alberto Núñez Feijóo. Desde el tribunal se ha precisado que el Pleno «se resolverá sobre la admisión a trámite del recurso de amparo y, en su caso, sobre las medidas cautelarísimas solicitadas» por los diputados del PP.
El recurso de los ‘populares’ se dirige contra el acuerdo de la Mesa de la Comisión de Justicia, del pasado lunes 12 de diciembre, por el que se admiten –entre otras– las enmiendas parciales número 61 y 62 planteadas por el PSOE y Unidas Podemos en el marco de la proposición de ley por la que se deroga el delito de sedición.
En dichas enmiendas, el PSOE y Unidas Podemos proponen pasar de una mayoría de tres quintos –que ahora requiere al menos 11 votos– a una simple para que el CGPJ designe a sus dos candidatos al TC, algo pendiente desde el pasado mes de junio. En el caso de que el órgano de gobierno de los jueces siga incumpliendo su obligación de enviar a sus dos magistrados al Constitucional, se prevé poder exigir a sus vocales responsabilidades penales.
Además, dicha enmienda contempla que, en lugar de que cada uno de los 18 vocales proponga y vote a dos candidatos, sólo pueda hacerlo con respecto a uno, lo que –según explican las fuentes del CGPJ consultadas por Europa Press– garantizará que los dos más votados sean los aspirantes elegidos por cada bloque del Consejo (el progresista y el conservador). Esto es, en el caso de los progresistas: el magistrado José Manuel Bandrés.
En su recurso, el PP también señala el acuerdo del presidente de la Comisión de Justicia Felipe Sicilia de ayer martes, por el que se decide no convocar a la Mesa de dicha comisión para resolver la reconsideración que planteó el partido frente al acuerdo del lunes.
La introducción de enmiendas en leyes diferentes no es algo prohibido por el Tribunal Constitucional (TC), aunque sí se cuestiona en varias resoluciones dictadas por este órgano que alertan contra enmiendas que se alejan del contenido del texto principal. También lo han advertido los propios letrados parlamentarios en la Mesa de la Comisión de Justicia en la que esta semana se tramita la reforma exprés.
Así se señala en varias resoluciones dictadas por el Tribunal desde 2011, en las que se establece que en el ejercicio del derecho de enmienda debe respetarse una «conexión material mínima». Dicho juicio de «congruencia material con el texto enmendado» fue mencionada, por ejemplo, en la sentencia dictada en 2020 con ocasión del recurso contra la denominada ‘ley mordaza».
La sentencia que mejor trata este asunto es de julio de 2011 cuando se dio la razón al senador socialista Juan José Laborda y a otros 61 miembros de la Cámara alta respecto de unos acuerdos de la Mesa del Senado de 2003 por los que se admitieron varias enmiendas presentadas por el PP a la Ley de Arbitraje. En dicha ocasión, los populares utilizaron esta técnica para introducir como delito la convocatoria de referéndums, para frenar el llamado plan Ibarretxe. El TC declaró al respecto que se había producido una vulneración del derecho al ejercicio del cargo parlamentario, pues se admitieron como enmiendas de unos textos que no guardaban relación material alguna con la iniciativa legislativa a enmendar.
