El primer ministro italiano, Mario Draghi, durante la conferencia de prensa en el Salón Multifuncional del Primer Ministro el 12 de julio de 2022 en Roma, Italia.
Massimo Di Vita | Portafolio Mondadori | Imágenes falsas
La Unión Europea necesita hasta 800.000 millones de euros (884.000 millones de dólares) en inversiones adicionales al año para cumplir sus objetivos clave de competitividad y clima, según un informe del economista y político Mario Draghi.
Los objetivos del bloque de reforzar su relevancia geopolítica, la igualdad social y la descarbonización se ven amenazados por el débil crecimiento económico y la productividad en comparación con Estados Unidos y China, afirma el informe.
El amplio estudio dirigido por Draghi, quien anteriormente se desempeñó como primer ministro de Italia y presidente del Banco Central Europeo durante la crisis de deuda de la zona euro, concluyó que las prioridades de la UE deben incluir la reducción de los precios de la energía, el fortalecimiento de la competitividad, la coordinación de la política industrial y el aumento de la inversión en defensa.
La UE también debe adaptarse a un mundo donde «las dependencias se están convirtiendo en vulnerabilidades y ya no puede confiar en otros para su seguridad», concluyó el informe, citando la dependencia de la UE de China para obtener minerales críticos y la dependencia de China de la UE para absorber su exceso de capacidad industrial.
El alto nivel de apertura comercial de la UE la dejará expuesta si se aceleran las tendencias hacia la autonomía de la cadena de suministro, continúa el informe. Aproximadamente el 40% de las importaciones de Europa provienen de un pequeño número de proveedores que son difíciles de reemplazar, y alrededor de la mitad de este volumen se origina en países con los que el bloque no está «estratégicamente alineado», dice.
«La UE tendrá que desarrollar una auténtica «política económica exterior» que coordine acuerdos comerciales preferenciales e inversiones directas con naciones ricas en recursos, la creación de reservas en áreas críticas seleccionadas y la creación de asociaciones industriales para asegurar la cadena de suministro de tecnologías clave», afirma el informe.
La UE tendrá que garantizar que las dependencias no aumenten y buscar «aprovechar el potencial de los recursos nacionales mediante la minería, el reciclaje y la innovación en materiales alternativos».
Otros objetivos incluyen la plena implementación del mercado único, que incluye a 440 millones de consumidores y 23 millones de empresas, reduciendo la fricción comercial.
El bloque también debe procurar garantizar que su política de competencia no se convierta en una «barrera para los objetivos de Europa», particularmente en el sector tecnológico.
La coalición europea también debe facilitar «necesidades de inversión masivas nunca vistas en Europa durante medio siglo», mediante una combinación de financiación privada y apoyo público. Mientras tanto, la UE sufre un «déficit de innovación» que debe abordarse mediante reformas en la financiación y la política de investigación y desarrollo, afirma el informe.
En muchos sectores, el informe pide una mayor armonización de las políticas y una mayor focalización de la financiación. En el desarrollo de tecnologías limpias, por ejemplo, se encontró que el apoyo financiero estaba fragmentado entre los diferentes programas, mientras que los fabricantes luchaban por competir a nivel mundial, debido a los subsidios chinos y al enorme apoyo interno proporcionado por la Ley de Reducción de la Inflación de los Estados Unidos.
En cuanto a las medidas para movilizar la financiación privada, el informe recomienda que la Autoridad Europea de Valores y Mercados (ESMA) pase de ser un coordinador de reguladores nacionales a un regulador único para todos los mercados de valores de la UE, capaz de centrarse en objetivos generales, similar a la Comisión de Bolsa y Valores de Estados Unidos (SEC).
Para acelerar la formulación de políticas, el informe propone limitar los puntos de votación que requieren el apoyo de una mayoría absoluta de los Estados miembros.
Pregunta de financiación
Según el informe de Draghi, las inversiones públicas y privadas se ven obstaculizadas por el tamaño del presupuesto de la UE, su falta de enfoque y su aversión al riesgo. Añade que los inminentes reembolsos del enorme programa de recuperación de la COVID-19, financiado con deuda, NextGenerationEU, que comenzará en 2028, significan que el poder adquisitivo efectivo de la UE se reducirá si no se toma una decisión sobre la obtención de nuevos recursos.
Ciertas áreas de propuestas de gasto, incluidos los proyectos de defensa y las redes transfronterizas, requerirán «financiación común», continúa, y agrega que la UE debería avanzar hacia la «emisión regular de activos seguros comunes para permitir proyectos de inversión conjuntos entre los Estados miembros y ayudar a integrar los mercados de capital».
Alemania, tradicionalmente resistente a las iniciativas encaminadas a un mayor endeudamiento común, respondió a las propuestas el lunes.
«La comunalización de los riesgos y la responsabilidad crea problemas democráticos y fiscales. Alemania no estará de acuerdo con eso», dijo el ministro de Finanzas, Christian Lindner, según una traducción de CNBC de un informe de Reuters.
Según el estudio, la tasa de inversión total en relación con el PIB de la UE tendrá que aumentar alrededor de 5 puntos porcentuales del PIB de la UE por año hasta niveles vistos por última vez en los años 1960 y 1970 para cumplir los objetivos de defensa, digitalización y descarbonización.
En total, los objetivos fijados requerirían una inversión adicional mínima anual de entre 750.000 y 800.000 millones de euros, según estimaciones de la Comisión Europea.
El informe fue encargado el año pasado por la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, quien fue elegida para un segundo mandato de cinco años en julio y tiene previsto nombrar nuevos comisarios esta semana.
Algunos analistas se apresuraron a echar un jarro de agua fría sobre la magnitud de la reforma resultante.
Los resultados «desatarán un debate crucial para el futuro de la UE y la eurozona, pero no hay necesidad de contener la respiración», dijo Lorenzo Codogno, fundador de Lorenzo Codogno Macro Advisors, en comentarios enviados por correo electrónico antes de la publicación del informe.
«No ocurrirá nada hasta que la nueva Comisión esté plenamente operativa, e incluso después de eso, la complicada, fragmentada y frágil situación política en los Estados miembros hace que sea difícil obtener el apoyo político necesario para actuar. Aun así, no se pueden descartar algunas sorpresas y, por lo tanto, el debate político que seguirá debe ser seguido con atención», afirmó.
David Roche, fundador de Independent Strategy, dijo que el informe no tendría un impacto inmediato en el mercado.
«La brecha entre la productividad de EE.UU. y la UE podría reducirse mediante [Draghi’s] «Hay propuestas para integrar los sectores y mercados de oferta a nivel nacional y estimular masivamente la inversión pública y privada. Pero eso no sucederá», dijo Roche en una nota el lunes, describiendo a Europa como «paralizada por el populismo y la incompetencia a nivel nacional».
– Sophie Kiderlin de CNBC contribuyó con este informe.