SEl dolor nada contra la marea. En un momento en que gran parte de Europa está lidiando con las crisis económicas, cayendo a narrativas populistas anti-ayuda y recortando los presupuestos de desarrollo, el país está aumentando su apoyo financiero al sur global. En lugar de planificar los recortes de ayuda futuros, España ha puesto en ley los objetivos ambiciosos para 2030.
Además, en un momento en que gran parte del mundo mira hacia adentro y se retira del multilateralismo, España organizará una cumbre de la ONU en Sevilla este mes, la primera de su tipo en el norte global. Docenas de jefes de gobierno, organizaciones estatales y multilaterales discutirán cómo financiar el desarrollo en un mundo posterior a la ayuda, sofocados por el gasto militar y la deuda impayable en docenas de países, particularmente aquellos en África. Para el gobierno español, la próxima cumbre de Sevilla es una declaración política clara.
Al promover el multilateralismo y la cooperación internacional, al tiempo que aumenta la ayuda del desarrollo, España se ha convertido en un atípico en el desorden del Nuevo Mundo. Después de todo, la administración Trump no está sola en la reducción de la ayuda para el desarrollo. El Reino Unido, Francia y Alemania, entre otros, se han subido al carro de corte de ayuda. Según las cifras de la OCDE, la asistencia oficial del desarrollo se redujo en un 7,1% en todo el mundo en 2024, con la ayuda de reducción de la Unión Europea en un 8,6%. Y la OCDE advierte que esto marca el comienzo de una tendencia más amplia hacia abajo; Las proyecciones sugieren que 2025 podría ver la mayor ayuda de la historia.
En marcado contraste, España aumentó su ayuda extranjera en un 12%, según el Ministerio de Relaciones Exteriores El año pasado, y se ha comprometido a alcanzar el objetivo de larga data de asignar el 0.7% de su producto interno bruto para 2030.
Vale la pena señalar que, a pesar de estas promesas, España no es actualmente particularmente generosa. La ayuda de desarrollo representa solo el 0.25% del PIB, que es menor que el promedio de OCDE del 0.33%. Esto significa no solo que España tiene un largo camino por recorrer para cumplir con el compromiso del 0.7%, sino también que la retórica pro a ayuda del gobierno solo está parcialmente respaldada por euros y dólares. Además, parte de esa ayuda, como en otros países donantes, se dedica a organizar refugiados en España. Sin embargo, en un momento en que la solidaridad internacional se está desmoronando, el compromiso político de España y el apoyo vocal para la ayuda son importantes de todos modos.
Entonces, ¿cómo llegamos aquí y qué hace que España (junto con algunos otros países, como Portugal o Italia), el pueblo de ayuda Gaulish de Asterix? Y lo más importante, ¿hay lecciones aquí para otros países?
La cooperación internacional ha sido tradicionalmente una cuestión de consenso nacional en España. La solidaridad con las personas más allá de sus fronteras está entretejido en la identidad del país, enraizada, tal vez, en su propia memoria histórica de subdesarrollo. Al igual que Irlanda y Corea del Sur, los países también defienden la ayuda, España se hizo rica después de haber sido pobre. El sufrimiento de la Guerra Civil de España y la pobreza relativa hasta las últimas décadas hacen que sea más fácil para los españoles empatizar con las dificultades en el extranjero.
El propio desarrollo del país también fue ayudado por el apoyo externo. Más recientemente, los fondos de cohesión europea, en particular, jugaron un papel crucial. España continúa mirando a Europa con una sensación de gratitud y confianza. Durante la dictadura de Franco, Europa fue vista como una línea de vida y un faro de libertades. El aislacionismo no es parte del sentimiento nacional.
Los técnicos prueban muestras de pesticidas, metales pesados, PCB y otros contaminantes en el laboratorio Ceres Locustox de Senegal en Dakar, que recibe apoyo de España. Fotografía: Marta Moreiras/AECIDEl apoyo a la ayuda ha unido tradicionalmente a los partidos en todo el espectro político, desde la izquierda y la derecha hasta los independientes regionales. La nueva ley de cooperación, aprobada en 2023, recibió el respaldo de todos los partidos en el Parlamento, excepto el Vox de extrema derecha. Más allá de la política institucional, la ayuda exterior también disfruta de un fuerte apoyo entre el público español. El año pasado, España fue el mayor donante privado del mundo a la agencia de refugiados de la ONU, ACNUR, en términos absolutos, que es notable para un país de tamaño mediano.
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Otra razón para este apoyo duradero radica en la influencia de la base tradicional, a menudo católica y conservadora de España. Muchas de estas comunidades han defendido durante mucho tiempo la solidaridad y la justicia social como principios cristianos centrales. Y mientras la extrema derecha está creciendo en España, su influencia sigue siendo limitada en comparación con la reforma Reino Unido, el Rally Nacional de Francia (RN, anteriormente el Frente Nacional), o la alternativa de Alemania Für Deutschland (AFD). En la política de ayuda específicamente, Vox hasta ahora no ha logrado arrastrar al Partido Popular Conservador Tradicional de España a la derecha.
Hay un factor más pragmático que no debe subestimarse. Mientras las economías de los principales países donantes están luchando, España continúa creciendo. Si bien la Comisión Europea pronostica solo un crecimiento del 0.9% para la eurozona, se espera que España crezca a un 2.6% mucho más saludable.
Estas figuras importan, pero no cuenten toda la historia. Debajo de la superficie se encuentra la creciente desigualdad, el tipo que ha alimentado la ira e llevado a millones de votantes descontentos a los brazos de los partidos de protesta populistas en otros países. Sin embargo, España continúa defendiendo la cooperación de desarrollo, junto con el feminismo, la acción climática, dando estatus legal a los migrantes y las políticas de diversidad, en desacuerdo con la agenda de guerra cultural.
Con su posición progresiva, España intenta posicionarse como un puente entre el sur global y el norte, un papel en el que tiene cierto grado de cierta credibilidad, particularmente a la luz de su apoyo abierto a los palestinos en Gaza.
Pero hay señales que señalan que también podría ocurrir un cambio en España. La cohesión social tradicional, que unió a los españoles a pesar de la política del partido, está descifrando a un ritmo alarmante. La sociedad está cada vez más polarizada y frágil.
Hasta ahora, los cambios en el gobierno no han llevado a cambios importantes en la política de cooperación internacional, pero sería imprudente subestimar la velocidad del cambio en otros lugares. En las regiones donde Vox tiene o tiene poder junto con el derecho tradicional, como Aragón y Valencia, han surgido demandas de recortes presupuestarios.
En las redes sociales, los rivales políticos se gritan y fabrican descaradamente noticias falsas. Lo vimos durante las recientes inundaciones en Valencia, donde la derecha tradicional extendió los mensajes xenófobos que alegaban que el gobierno se preocupaba más por las víctimas en Gaza que las más cercanas a casa.
Mientras tanto, la inestabilidad política en España está creciendo cada vez más evidente después de los escándalos de corrupción que involucran al partido socialista gobernante. Si iba a haber elecciones tempranas, un nuevo enfoque de ayuda podría ganar tracción. Aquellos que creen que la solidaridad social española está demasiado profundamente arraigada para regresar debería mirar a los Estados Unidos, la llegada de Trump y el desmantelamiento de USAID.
Ana Carbajosa es editora en jefe de Planeta Futuro, the development section of El País
